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关于2017年上半年全市和市本级预算执行情况的报告
日期:2017-09-13  发布人:admin  浏览量:232
 

——2017824日在百色市第四届人民代表大会

常务委员会第八次会议上

各位常委会组成人员

受市人民政府委托,我向市人大常委会本次会议报告2017年上半年预算执行情况,请予审议。

今年以来,在市委的正确领导和市人大的监督支持下,紧紧围绕市四届人民代表大会第二次会议批准的财政预算,积极贯彻落实中央、自治区“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项决策部署,努力克服国内外经济形势不利影响,全力以赴抓好各项措施的落实,较好地完成各项财政工作任务。上半年,全市组织的财政收入69.11亿元,同比增收6.64亿元,增长10.63%,增幅排名全区第5全市一般公共预算支出完成176.33亿元,同比增支24.77亿元,增长16.34%,支出总量排名全区第3位,增幅排名第9位。

一、1-6月财政预算执行情况

(一)1-6月全市预算执行情况

上半年,全市财政收入完成69.11亿元,郭艾伦完成自治区确定的我市全年财政收入目标134.62亿元的51.34%(年初市人大通过的全年财政收入计划132.46亿元、自治区将属于区本级收入的金融保险业增值税计入我市组织收入部分2.16亿元,合计134.62亿元。其中:上划中央收入完成20.3亿元,网曝王大治已当爹同比增收4.04亿元,增长24.83%;上划自治区收入完成5.84亿元,同比减收849万元,下降1.43%;一般公共预算收入完成42.97亿元,完成年初预算的52.65%,奇门遁甲团购同比增收2.69亿元,增长6.67%1-6月,全市一般公共预算支出176.33亿元,完成年度预算的56.79%,同比增长16.34%

上半年,全市基金预算收入完成14.83亿元,完成预算的28.53%,同比增收5.97亿元,增长67.37%;基金预算支出完成11.52亿元,完成年度预算的23.58%,同比增支2.04亿元,增长21.48%

2017年,海口现共享男友全市仅市本级编制了独立的国有资本经营预算。上半年,因市本级国有企业尚未上缴收入,收支执行均没有发生额。

上半年,全市社会保险基金收入完成52.41亿元,刘慈欣完成预算的68.12%,同比增加14.67亿元,增长38.87%;社会保险基金支出完成31.48亿元,完成年度预算的42.7%,同比增支9.65亿元,增长44.20%

(二)1-6月市本级预算执行情况

上半年,市本级财政收入完成12.04亿元,完成人大通过预算22.43亿元的53.69%,完成自治区下达全年收入目标22.97亿元的52.43%,姚记彩票同比增收1.64亿元,增长15.82%。其中:上划中央收入完成4.67亿元,洛克王国同比增收9465万元,增长25.43%;上划自治区收入完成9496万元,同比减收133万元,下降1.38%;一般公共预算收入完成6.42亿元,完成预算的50.71%,同比增收7115万元,增长12.452%。李彦宏市本级公共财政支出14.4亿元,完成年度预算的36.99%,婚前试爱同比增支2.17亿元,增长17.79%

上半年,市本级基金预算收入完成7.88亿元,十面埋伏完成预算的25.75%,同比增收2.97亿元,增长60.46%。市本级基金预算支出3.95亿元,完成年度预算的17.02%,同比增支1671万元,增长4.42%。2018年世界杯

上半年,姚记彩票市本级社会保险基金收入完成21.32亿元,完成预算的65.55%,同比增加7.2亿元,增长51.01%;社会保险基金支出完成14.13亿元,完成年度预算的43.12%,同比增支1.81亿元,增长14.7%

(三)1-6月县级财政收支情况

上半年,县(市、区)财政收入完成57.07亿元,完成县级预算收入计划的51.11%,同比增收5亿元,增长9.59%。各县(市、区)上半年收入均实现均衡入库计划,其中完成进度最高的田林县为55.52%。乘客飞机被盗钱款

上半年,县(市、区)财政支出完成161.93亿元,网店售卖主编席位姚记彩票完成年度预算的60.22%,同比增支22.6亿元,增长16.22%。除西林县完成支出进度较低外,其余11个县(市、区)支出进度均在50%以上,其中田东县、靖西市、那坡县、凌云县、隆林县完成进度超60%

(四)1-6月地方政府债务情况

1.全市情况

上半年,自治区转贷我市政府债券资金42.53亿元,其中:政府新增债券33.06亿元,政府置换债券9.47亿元。

全市政府债券支出15.76亿元,支出进度37.06%。其中,政府新增债券支出6.29亿元,支出进度19.02%;政府置换债券支出9.47亿元,支出进度100%

2.市本级情况

上半年,李晟市本级获得自治区转贷政府债券资金15.58亿元,其中:政府新增债券8.43亿元,政府置换债券7.15亿元。

市本级债券支出9.39亿元,支出进度60.24%。其中,政府新增债券支出2.23亿元,支出进度26.53%;政府置换债券支出7.16亿元,支出进度100%。中土世界

二、上半年财政工作的主要措施

上半年,全市财税部门紧紧围绕市四届人大二次会议确定的工作目标,依法加强收入征管,努力挖掘增收潜力,强化支出管理。

(一)精心组织财政收支工作,5腾讯视频 增强财政保障能力

一是为保持全市经济平稳较快增长。年初围绕人大通过的收入目标,按均衡入库计划狠抓财政收入组织工作,加强部门联动,强化税收收入及非税收入征管。今年上半年以来,市政府连续召开经济运行分析会、财政收支工作座谈会,全面推进组织收支工作。财税部门时刻关注财政收入动态,全面了解和掌握全市税源情况及收入入库进度情况,狠抓重点税源,针对收入入库薄弱环节,制定工作措施,提高组织税收的预见性和可控性,确保财政收入及时足额征缴入库。全市财政收入一直保持增收态势,确保了上半年实现两位数以上增长预期目标,同比增长10.63%,圆满实现自治区和市委确定的半年收入目标。

二是积极贯彻“稳增长”的政策,强化财政支出管理,确保财政8项支出增长。在确保工资发放、机构正常运转的基础上,真爱至上通过强化组织领导、加大支出监控力度、提升服务、加强绩效考核等有效措施,预算执行管理进一步提升,民生保障能力进一步增强。上半年民生支出完成146.91亿元,同比增长20.77%,占一般公共预算支出比重达83.31%,高于上年同期3.05个百分点。在抓总体支出进度的同时,积极调整内部的支出结构,有针对性地抓好涉及支撑经济增长的8项支出专款项目资金的安排工作,财政、发改以及项目单位提前做好项目前期工作,确保安排到财政8项支出的项目资金形成有效的支出,拉动经济增长。上半年,全市财政8项支出完成132.14亿元,增长14.18%有效地拉动全市经济增长。

(二)不断加大产业扶持力度,刘亦菲全力培植地方税源

认真贯彻落实全区全市经济工作会议精神,5腾讯视频 按照“五个财政”建设的要求,紧紧围绕培育财源、再造一个工业百色、生态铝二次创业、产业转型升级、支持企业改革、促进企业发展、培育发展战略性新兴产业、鼓励节能降耗和发展循环经济等,在强化企业财务监管、提升服务企业质量、加快推进“抓大壮小扶微工程”以及扶持非公经济发展壮大等方面扎实开展工作,大力促进全市产业经济的快速发展

一是做好服务工作,落实财政补贴政策,千方百计为企业生产解决实际困难,扼止并扭转各种经济下滑的局面。姚记彩票2017年,内马尔通过地方财政及向自治区财政申请等多渠道筹措资金,共拨付各项扶持企业发展资金1.37亿元。

二是继续。面百计四、四  发发发挥“惠企贷”融资平台的优势,着力解决中小企业融资难题。安娜情欲史今年上半年,“惠企贷”担保池资金总额达6596万元,融资额度6.6亿元,费德勒全市54家重点中小企业通过“惠企贷”信贷引导资金支持获得流动资金贷款共3.87亿元,缓解了我市中小企业的资金困难。

三是继续加大对企业节能减排的支持。全市安排拨付淘汰落后产能奖励资金、节能技术改造奖励资金、企业清洁生产资金、循环经济发展专项资金共549.7万元,促进我市经济的可持续发展。

四是以创新支撑引领经济结构优化升级。2017年全市通过向上级财政申请资金以及地方财政安排等多渠道筹措资金3520万元,赵云支持企业技术改造、承接产业转移,扶持战略新兴性产业、煤矿机械化改造等方面,推动我市产业结构调整和经济转型升级。上半年,市本级从预备费中安排百矿集团1000万科研经费,落实百矿铝研发中心建设,该中心建成后,将为我市铝二次创业提供一个完善的铝材料科研中心。英超直播

五是落实市政府的招商引资激励政策,加快总部企业落户和推动互联网+企业入驻百色。除落实好广西大华信息技术有限公司和广西大华智城股份有限公司两家总部经济企业落户百色外,目前正在加快推进将广州医药联盟总部引进百色,并兑现总部经济奖励资金308万元。在互联网+企业方面目前已与视虎集团签订了基础合作协议,预计未来5年内将在我市百东新区增加10万个信息中转席位,将大力推动我市智能城市建设。吕布

六是多渠道筹集资金,支持企业发展和园区建设。上半年,共安排工业园区基础设施建设资金、园区标准厂房建设资金、园区投融资公司资本金、园区还本付息资金等各种园区扶持资金4260万元。继续推进与广州、云南文山州、贵州黔西南州合作共建经济产业园区,孙正义加快百色新山铝产业示范园区发展。

(三)优化财政支出结构,切实保障民生及重点支出

一是大力推进农村扶贫开发,保障精准扶贫资金投入。上半年,全市统筹整合财政涉农资金20.09亿元,实际支出10.56亿元,国家宝藏主要用于农业生产发展1.8亿元,农村基础设施建设3.57亿元,撕裂人生态保护0.34亿元,村集体经济1.06亿元,其他社会事业和易地搬迁3.79亿元。

二是加大“三农”投入力度,落实惠农各项政策。提高农业补贴政策效能,保持农业补贴政策连续性和稳定性。上半年全市落实各级财政农业补贴7.26亿元,其中:农业支持保护补贴2.82亿元、农机具购置补贴2097万元、退耕还林政策补助1.17亿元、森林生态效益补偿基金2.17亿元;移民后期扶持资金8952万元。

三是落实教育惠民政策,欧冠大力支持教育事业优先发展。上半年,全市教育支出33.72亿元,同比增长7.73%,。其中,全市实施中小学幼儿园各类教育专项工程等项目共计投入8.01亿元;2017年春季学期,全市实施学前教育免保教费、农村义务教育家庭困难寄宿生生活费资助等8个学生资助项目,发放资金3.23亿元,资助61.88万名贫困学生。

四是坚持以“卫生惠民”为核心,姚记彩票以人民满意为追求,抓好健康惠民工程。上半年,全市医疗卫生与计划生育支出28.54亿元,同比增长13.32%其中:筹措基本公共卫生服务项目资金1.43亿元,免费为全市常住人口提供居民健康档案、健康教育、预防接种、慢性病管理等12项公共卫生服务项目;筹措重大公共卫生等卫生专项资金2.78亿元,保障地中海贫血防治项目、基层医疗机构标准化建设、地方病防治、公立医院改革等为民办实事健康惠民工程的顺利开展。

五是突出重点,确保社保项目所需资金及时到位,确保资金安全使用。上半年,全市新型农村合作医疗参保人数345.66万人,发放新农合补偿金额7.56亿元,受益160.76万人次。全市城乡居民养老保险支出2.82亿元,参保领取待遇人数49.16人。全市城乡低保支出5.81亿元,低保收益人数294.97万人。

六是贯彻落实就业再就业政策,规范资金管理,提高资金使用效益。上半年,全市发放职业培训补贴1235.83万元,补助15407人;发放社会保险补贴658.35万元,补助1239人;发放公益性岗位补贴1056.59万元,补助1832人;发放高校毕业生见习补贴11.84万元,补助42人;发放职业技能鉴定补贴327.84万元,补助14091人。

七是积极筹措资金,支持安居工程保障工作。上半年全市共拨付住房保障资金3.39亿元,重点用于农村危房改造、公共租赁住房建设等保障性安居工程,为我市保障性安居工程项目建设提供有力的资金保障。

(四)厉行节约,冯远征控诉侵权控制和压缩行政成本

在预算执行过程中,拒绝办理超预算或无预算“三公”经费拨款,严禁超范围、超标准报销与相关公务无关的费用;大力压缩一般性支出,严格执行厉行节约有关规定,努力降低行政成本。上半年,全市“三公”经费支出7151.8万元,同比减少593.28万元,下降7.66%;按照自治区工作要求,对年初部门预算安排的办公费、印刷费、水费、电费等13个一般性支出科目按支出预算5%进行压减,上半年全市共压减一般性支出指标2992.59万元,重新安排原预算单位使用1989.58万元,主要用于增人增资、扶贫项目及事业发展等其他项目支出;收回财政总预算统筹使用1003.01万元。

(五)积极稳妥推进改革工作,全面深化财税体制改革

一是认真落实税制改革各项部署。根据上级工作部署,滴滴收购应用99对我市税收、非税收入分享情况进行调研,掌握增值税、企业所得税、个人所得税等税收分享情况以及各项行政事业性收费和政府性基金分享情况,并形成百色市关于健全地方税体系专题调研报告,为培育地方主体税种以及完善地方税体系等改革提供依据

二是进一步完善预决算信息公开工作。上半年,按照自治区工作要求,市本级和各县(市、区)均已在本级政府或财政局网站设立预决算信息公开统一平台(或专栏),开展集中公开预决算信息。目前除涉密信息外,市县两级财政预算信息以及财政拨款部门的预算、“三公”经费预算已按规定向社会公开。

三是预算绩效管理改革工作。angelababy继续开展部门单位项目预算绩效目标申报工作,2017年纳入市本级预算绩效管理有100个单位(一级预算单位),目前已编制项目绩效目标有70个,涉及40个预算单位。各县(市、区)预算绩效管理工作也在稳步推进中。

推进公务用车制度改革,合理有效配置公务用车资源。暗黑破坏神3上半年,印发了《百色市公务用车制度改革领导小组公室关于做好公务用车喷涂统一标识工作的通知》,并基本完成公务用车标识化管理工作。同时,积极谋划公务用车管理平台建设,进一步理顺公务用车租车事宜,继续做好全市公务用车制度改革后车辆的更新购置定编、销编、调拨和受让等工作。

五是加快推进PPP项目落地。推出第二批百色市PPP项目清单,签约落地了5个总投资约28亿元的PPP项目。百东新区纬六路、百色市社会管理综合运用云平台两个PPP项目开工建设,社会资本方形成实际投资超过2.5亿元。

六是继续加大盘活财政存量资金。上半年,全市收回财政存量资金10.12亿元,重新安排支出9.69亿元(主要用于人员经费、扶贫、教育、社保、基础设施建设及冲销财政历年暂付款等支出),实际支出9.58亿元,支出进度98.86%

七是全面推进中期财政规划编制工作,按照自治区财政厅的工作部署,全面开展中期财政规划管理工作,现各县(市、区)均已完成2017-2019年三年中期财政规划,实施跨年度预算平衡机制。姚记彩票

八是加强财政投资评审工作,认真做好工程项目及项目其他费用预算控制价评审工作。上半年,全市共完成工程预算评审项目1405个,送审金额67.11亿元,核减额4.93亿元,审减率7.05%,充分发挥了财政投资评审对财政资金的“节支增效”作用。

九是加强政府采购管理工作。上半年,全市实施政府采购预算为49.75亿元,实际采购金额为45.28亿元,梦幻西游比去年同期增长4.88亿元,节约资金4.46亿元,节约率9%

十是加强财政资金监督管理。上半年开展中央和自治区财政专项扶贫资金、中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫开发资金、易地扶贫搬迁项目建设资金以及贫困县统筹整合财政涉农资金情况四个方面进行专项检查。查出违法、违规、违纪、管理不规范资金1.29亿元。

(六)加强政府性债务管理,加快政府债券支出

1.防范政府债务风险。一是加强限额管理。根据自治区下达限额内提出市本级2016年政府债务限额。二是为有效防范和化解债务风险,市本级和相关县制定政府债务风险化解规划。三是六月份组织开展有关规范政府举债行为和化解政府债务风险的自查工作。四是开展统计融资平台公司等债务数据统计工作,建立定期报送机制,及时掌握市本级债务情况,全面防范财政风险。

2.大力推进债务置换。积极部署,加大沟通协调力度,20174月组织各有关金融机构、存量政府债务人、部分县(市)财政局召开了政府债务置换工作推进协调会,进一步加强与债权人协商谈判,置换债券进度取得重要进展。20171-6月,全市获得政府置换债券9.47亿元,累计已完成存量债务置换129.55亿元,占全部应置换债务总额208.34亿元的62.18%,尚未置换金额78.79亿元。同时,已签署待申报债务置换协议金额37.12亿元,将在7-9月进行申报置换债券予以置换。预计2017年底全市置换债务总体进度将超过80%

三、当前财政运行存在的主要困难和问题

(一)财政收入方面

上半年全市财政收入虽然实现两位数增长目标,但从全年的形势看仍然面临不小的困难,保持财政收入增长的基础不稳固,支撑财政收入规模和增长的重点税源面临不确定的因素还比较多。

1.重点行业税收增长后劲不足,下半年稳增长面临压力大。大话西游一是铝行业受产品市场价格波动影响,该行业税收增长不稳定。15月,全市氧化铝价格呈现先高后低、持续下跌趋势,一季度全市氧化铝平均价格2700/吨,比去年同期上涨1100/吨。但从4月初开始,氧化铝价格逐步下跌至较低水平,46月平均价格仅为2300多元/吨,深圳现最牛居民楼最低曾跌至2030/吨,小时代造成56月铝冶炼企业税收增幅大幅回落。电解铝的价格也从一季度的14000/吨下跌至目前的13500/吨左右。总的来说,我市铝产品价格仍然缺乏长久和有效的市场需求等因素的支撑,根据几大铝冶炼企业判断,下半年的形势并不乐观。二是电力行业持续减收。姚记彩票受上半年降雨量严重减少,天一、天二水电站检修等因素影响,企业发电量及上网电量同比大幅减少,电力行业税收平均每月税收减收2500万元左右。另外,百色电力公司建设输变电工程项目投资18.6亿元,因抵扣固定资产进项税额,15月已减收近3000万元,预计后期将持续减收。三是田东石化总厂暂停委托加工原油项目导致税收减收。该厂20169月份开始停止委托加工业务,今年16月已减收6000万元,若下半年无法实现复产预计全年将减收1.1亿元。四是缺乏新增税源支撑。近两年我市新投产的企业,因固定资产增值税进项税额抵扣因素,目前实现新增增值税的量较小,企业所得税也仅有百矿铝业实现少量入库。另外,全市固定资产投资增速同比放缓,在建、新增的重大项目储备不足,也将制约税收收入的持续增长。

2.非税占比仍显较高,收入结构有待改善。上半年全市非税收入完成18.36亿元,占一般公共预算收入比重较上年有所下降,但仍有42.72%,比全区平均占比高5.23个百分点。在上级实施清理降费政策的影响下,非税收入的增收空间有限且具有不稳定性,同时形成地方可用财力也有限,若非税收入过快增长,也将对我市争取上级转移支付补助带来不利影响。

3.结构性减税力度持续加大,影响税收增长。上半年,全市税收征管部门认真贯彻落实各项税收优惠政策,累计减免各项税收8.8亿元,占同期税收收入的17.06%。从71日起,国务院开始实施新的一揽子减税政策,预计下半年的减税规模和效应将会大大增加。

(二)财政支出方面

上半年,一般公共预算支出执行进度较好,增幅略高于全区平均增幅,但制约财政支出均衡增长的因素依然存在,特别是稳增长财政8项支出要实现增长15%目标,下半年支出面临形势仍然严峻。

1.财政支出刚性需求矛盾突出。一方面是财政库款资金保障存在一定困难,今年以来,由于自治区财政收紧对市县的资金调度,严格控制超调资金,对上年度超调资金逐步在今年消化收回,对我市部分支出大县预算支出执行造成了很大的影响,支出执行面临较大的资金保障压力。另一方面是为保障扶贫支出和稳增长财政8项支出增长目标,各级政府优先调整财力支持该两方面支出需求,以致其他方面财力保障面临极大的困难,上半年交通运输支出、资源勘探信息等支出、国土海洋气象等支出、住房保障支出等科目均呈现负增长局面,预计下半年该下降局面将继续维持。甘薇

2.专款支出进度滞后于序时进度,制约财政支出均衡增长。项目推进不力、专款使用进度缓慢一直以来都是制约我市财政支出进度加快的重要因素。员工生病打盹被开今年以来,在各级党委、政府和各有关单位的大力推动下,专款支出进度有所加快,但与序时进度相比仍有差距。截至6月底,全市一般公共预算支出上级专项转移支付应拨付78.94亿元,已拨付32.19亿元,待拨付46.75亿元,支出进度40.78%,落后于序时进度9.22个百分点,有钱花不出去,资金趴在账上,也影响财政资金发挥效益。

(三)政府性基金收支方面

上半年,全市政府性基金收入仅完成年初预算的28.53%,落后于序时进度21.47个百分点。基金收入减收的主要原因是:土地交易市场持续低迷,土地出让收入极不理想,1-6月全市国有土地使用权出让收入入库14.02亿元,仅完成年初预算的28.95%。由于政府性基金收入的不理想同时导致支出进度缓慢,上半年政府性基金支出仅完成年度预算的23.58%。其中因土地出让收入入库不足等因素造成城乡社区支出仅完成10.43亿元,仅完成年度预算的23.46%

(四)国有资本经营收支方面

2016年,我市资源类产品煤、氧化铝、电解铝、铁合金、钛白粉等价格均有所回升,加上百矿集团及新铝电力公司煤电铝一体化的区域电网一期及10万吨电解铝项目建成投产,寻梦环游记团购我市主要国有企业除电力公司外经营收入均有较大程度提升,利润也有一定程度的增加,收益上缴逐步提高,成为本年国有资本收益收缴主要增收点。电力公司为了实现政府稳增长目标,根据上级部门要求,通过减少售电单价方式对部分重点企业生产用电给予让利扶持,让利扶持电量大,电费收入减少,利润大幅下降,成为本年国有资本收益收缴主要减收点。由于各主要国有企业2016年年度审计报表未完成审计,无法确定企业上缴利润基数,无法开展收益收缴工作。终结者导致上半年国有资本经营预算收支均尚未有发生,我们将在下半年加强推进国有资本经营收益收缴及加快支出执行。

(五)社会保险基金收支方面

全市社会保险基金管理方面存的主要困难:一是企业养老保险扩面征缴困难,基金收支缺口增大问题仍然存在。目前我市的工矿企业经营状况不佳局面没有得到根本改变,部分企业生产经营效益下降,甚至存在停产、半停产状况,资金周转困难,无力支付职工工资,也无法缴纳社会保险费。到目前累计有772个企业欠缴,欠缴金额高达2.62亿元(欠缴数额最大的企业是右江矿务局,涉及人数3434人,欠缴金额高达9890万元。由于企业欠费严重,加大了基金收支缺口,影响全市企业离退休人员养老金按时足额发放,容易造成社会不稳定因素。

二是机关事业单位养老保险改革方面。截止20176月底,我市包括县(市、区)已全部实现机关事业单位养老保险费社会化发放。目前面临的困难主要是机关事业单位养老保险征缴难度加大,由于单位缴费由地方财政负担,各县(市、区)本级财力有限,不一定都能当年度安排资金。同时,由于新上的业务管理系统许多功能目前尚未开发完善,报表基本都靠手工处理,工作量巨大,准确性不高。

(六)政府性债务管理方面

主要是存量债务待置换难度加大。随着债务置换工作的不断推进,绝大部分存量政府债务均顺利签署置换协议并置换,但部分存量政府债务要在2018年上半年完成置换难度较大,主要原因:一是国家开发银行对提前置换偿还政策不支持,大鱼吃小鱼至今尚未同意提前偿还2018年以后到期的政府债务本金。二是工程款类债务受项目结算和审计进度影响难以实现及时置换,目前全市工程款类债务余额26.31亿元,c罗其中14.18亿元可能在2018年上半年因无法完成项目竣工和结算审计工作而无法置换。

四、全面推进深化改革,姚记彩票力保实现财政工作各项目标

下半年,财政工作挑战与机遇并存,我们将在市委的领导以及市人大监督指导下,进一步增强责任意识、使命意识,把握好当前发展重大机遇,认真抓好财政收支和改革的各项工作的落实。

(一)围绕预期收入目标,狠抓财政收入组织工作

下半年将紧紧围绕全年134.62亿元收入预期目标进一步加大财政收入组织工作,充分做好重点行业、重点企业的税源调查和分析预测工作,进一步强化部门协作协调机制,加强对各县(市、区)组织收入工作督导,健全税源控管体系,挖潜堵漏,同时强化非税收入管理,做到应收尽收,确保实现全年财政收入目标,在完成收入总量的情况下,努力提高收入质量。新兵投手榴弹滑脱

(二)加大财源培植,增强地方财力

一是积极支持和推进项目建设。认真把握国家实施左右江振兴规划、脱贫攻坚工程、一路一带建设等发展机遇,做好项目规划、包装和申报,力争国家、自治区加大对我市基础设施建设投入,紧密跟踪重点项目进展,保障项目资金及时拨付,加快项目实施进度,促进项目早开工、早建设、早发挥效益。二加大招商引资力度,积极培育发展新兴产业,支持发展各类市场主体。引导社会资本增加投资,加快发展旅游业、服务业、物流及电子商务等产业,实现多元化发展,壮大财源基础,优化财源结构。

(三)切实加强财政执行管理,确保完成全年支出目标

继续贯彻落实中央、自治区和市委“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项决策措施,王自健督促各级各部门严格做好支出计划,优化支出结构,加快支出进度,特别是要全力以赴确保完成财政8项支出增长目标,发挥财政8项支出对全市GDP增长的推动作用。认真落实中央、自治区、市委关于厉行节约的要求,严格控制财政一般性支出,降低行政运行成本,加快节约型政府建设。

(四)继续加大民生保障,确保各项惠民政策有效落实

正确处理好财政增收与改善民生的关系,在加快经济发展、壮大财政实力的同时,进一步推进基本公共服务均等化。继续加大对农业、教育、医疗卫生、社会保障与就业、保障性住房、公共交通发展的支持力度,提高民生支出占公共财政比重,推动经济增长、结构调整、区域协调和城乡统筹发展,使城乡居民共享改革发展成果。

(五)加强财政扶贫资金监管,全面推进脱贫攻坚

继续加大财政预算投入,严格执行我市当年一般公共预算收入增量20%及当年清理收回的存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于支持扶贫开发。加大统筹整合财政涉农资金支出力度,切实加快项目建设进度。加强对扶贫资金使用的监管,注重绩效评价考核结果的应用。严肃查处违规违纪违法行为,切实保障扶贫资金安全、高效的运行,使扶贫资金用到实处。

(六)全面深化财税体制改革,完善财政管理体制

一是深入推进财政信息公开,树立依法公开观念,增强主动公开意识,确保公开内容全面、真实、完整。二是深化部门预算管理改革,进一步细化预算编制;继续推进中期财政规划编制工作,健全跨年度预算平衡机制。三是按照中央部署,根据自治区工作要求,理顺市与城区、市与县级间收入划分以及财政事权和支出责任划分。四是做好预算绩效管理工作,强化绩效评价结果运用,提升预算单位的绩效管理意识。五是继续加大盘活财政存量资金和财政资金统筹使用力度,实现盘活财政存量资金常态化六是积极开展政府和社会资本合作(PPP)工作和政府购买服务改革七是继续深化财政国库管理改革,全面推进权责发生制政府综合财务报告试编工作,推进国库集中支付电子化管理。

(七)加强政府债务管理,防范债务风险

全面落实《预算法》和政府性债务管理各项政策规定,切实规范举债行为,严禁通过政府债券之外的任何形式举借政府债务,不得为任何单位和个人的债务以任何形式提供担保,不得承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿还责任,严控通过政府购买服务、PPP等形式变相举借债务。同时,评估政府债务风险,跟踪风险变化,切实防范风险。高度重视并按计划推进政府债务置换工作。加强新增政府债券对项目的投入管理,严格政府置换债券置换手续,进一步加快政府债券使用进度。

(八)继续加大财政监督管理,提高财政资金使用效益

贯彻落实新《预算法》,紧紧围绕中央和自治区重大决策部署、财税体制改革以及民生重点,加大对民生政策落实和民生资金管理使用情况监督检查力度,姚记彩票建立健全民生资金监管长效机制,确保中央和自治区各项惠民政策真正执行到位,惠及于民。同时,通过严控“三公”经费支出、抓好重大政策落实检查、开展预算绩效管理、完善财政投资评审机制和提高政府采购管理水平等措施,逐步构建规范化、精细化、科学化财政管理体系,切实提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

各位常委会组成人员、同志们,2017年是党的十九大召开之年,是全面贯彻落实自治区第十一次党代会精神的开局之年,也是我市决战贫困、决胜小康的关键之年。目前来说,再见路星河我市上半年财政预算执行情况基本良好,我们坚信在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,认真贯彻落实市四届人大二次会议和本次人大常委会会议精神,进一步深化改革,排除万难,锐意进取,全力确保2017年财政收支预算目标的实现。

附:名词解释及有关说明

1.民生支出

包括教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、商业服务业等支出、国土海洋气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出等13项支出。20171-6月全市民生支出完成146.91亿元,同比增长20.77%,占一般公共预算支出比重达83.31%

2.财政8项支出

包括一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出等8项支出。20171-6全市财政8项支出完成132.14亿元,神话同比增长14.18%

3.PPP模式

PPP是英文“Public-Private-Partnership”的简写,即政府和社会资本合作模式,是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。

根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔201460号)和《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔201476号),百色市扎实推进政府和社会资本合作(PPP)工作,目前,我市PPP项目建设取得重大进展:

一是项目推进有的放矢。推出第二批百色市PPP项目清单,签约落地了5个总投资约28亿元的PPP项目。百东新区纬六路、百色市社会管理综合运用云平台两个PPP项目开工建设,郭艾伦社会资本方形成实际投资超过2.5亿元。百色市社会管理综合运用云平台项目获得自治区财政厅充分肯定,拟申报自治区财政厅1000万奖补资金。存量转新建项目百隆高速永乐出口连接线、百色市高铁站站前服务广场完成招投标,有效缓解短期融资压力。中国东盟现代农业展览馆项目完成实施方案及招投标前期工作,已报市政府审批。二是项目融资条件显著提升。我市积极探索财政预算基金化管理,设立了《百色市政府和社会资本合作项目财政投资基金》,作为PPP项目政府支出部分,为后期通过结构化融资推进PPP项目打下好基础,提升了项目融资议价能力。三是项目储备空间逐渐拓展。经过前期工作准备,我市正在积极策划包装在田林、隆林等市县共建工业园区基础设施、田林至西林高速公路、百色灌区等主要方面推进PPP模式,目前已初步形成项目清单和工作方案。

4.国有资本经营预算

根据《预算法》第十条规定,国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。西甲积分榜国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制,不列赤字,并安排资金调入一般公共预算。根据自治区工作要求,百色市本级从2013年起开始正式编制国有资本经营预算草案,与公共财政预算草案同步报送市人大审议。

各县(市、区)至今尚未开始编制独立的国有资本经营预算,国有资本经营收入仍列入地方一般公共预算收入统计。包括利润收入,股利、股息收入,产权转让收入,清算收入,国有资本经营收入退库,国有企业计划亏损补贴,其他国有资本经营收入。20171-6月,拳皇全市国有资本经营收入完成6.1亿元,全部为县级收入,与上年同比减收9594万,下降13.58%

5.中期财政规划管理

是中期财政预算的过渡形态,涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,主要包括预测现行政策下财政收支、分析现行财政收支政策问题、制定财政收支政策改革方案、测算改革后财政收支情况并综合平衡等。

根据《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》(国发〔20153号)和《财政部关于贯彻落实国务院决策部署推动地方实行中期财政规划管理的通知》(财预〔201538号)精神,自治区人民政府下发了《关于印发广西壮族自治区本级中期财政规划编制工作方案的通知》(桂政办发〔201534号),于2015年选取南宁市、柳州市、北海市等3个市和东兴市、桂平市、平果县、龙州县等4个县(市)实行中期财政规划编制试点,少年三国志编制2016-2018年市县财政规划。朱婷2016年起,全区各级财政部门全面开展编制2017-2019年财政规划。

6.权责发生制政府综合财务报告制度。

权责发生制,是以权利或责任的发生为标准来确认收入和费用的会计制度。我国传统财政决算采用的是收付实现制,以现金收到或付出为标准来记录收入的实现或费用的发生,采用这种会计制度,只能报告当年的财政收入、支出及盈余或赤字,不能全面反映各级政府真实的财务状况。权责发生制政府综合财务报告制度,是以权责发生制为基础、按年度编制的政府综合财务报告的制度,报告的内容主要是:资产负债表、收入费用表等政府财务报表,财政经济状况分析。

权责发生制政府综合财务报告制度,流感是现代财政制度的重要组成部分,具有以下特征:

现金收付无论实现与否,按体现政府财务会计期间的经营成果和收益情况,确定其归属期。这就是说,凡属本期的收入,不管其款项是否收到,都应作为本期的收入;凡属本期应当负担的费用,不管其款项是否付出,都应作为本期费用。反之,凡不应归属本期的收入,即使款项在本期收到,也不作为本期收入;凡不应归属本期的费用,即使款项已经付出,也不能作为本期费用。权责发生制政府综合财务报告制度优点,可以正确反映政府会计期间所实现的收入和为实现收入所应负担的费用,可以把会计期间的收入与其相关的费用、成本相比较,正确确定收益,能完整反映各级政府所拥有的各类资产和承担的各类负债,从而全面反映各级政府的财务底细。

权责发生制政府综合财务报告制度,是财政制度创新和融入现代国家治理一系列新理念、新方法的突破,具有多方面的功能作用。

一是划清政府与市场的功能边界,发挥市场配置资源的决定性作用。tfboys二是有效推进政府更好地履行受托责任,便于公众监督。三是提供科学有效的信息资料,有利于发挥政府职能作用。四是建立规范的债务管理机制,为加强地方债务管理提供技术支持。五是推进培养财政管理人才,实现财政管理能力现代化。

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